深圳市坪山新区“智慧城市”综合信息平台

作者   智慧城市    发表于2014-08-01 14:19:00

 

单位:广东省深圳市坪山新区综合办公室

      方案介绍

      坪山新区是深圳市委、市政府打造“科学发展示范区、综合配套改革先行区、深圳新的区域发展极”的功能区,也是大部制架构下的创新机构。坪山新区实行高度集约的部门设置,仅设19个区直单位和2个办事处,治理着168平方公里,为60万人提供服务。政府运作上具有 “人少事多” 的明显特征。面对日益倍增的社会治理压力和公共服务需求,亟需对社会治理服务模式以及机关运作机制进行改革创新。因此,大部制的政府部门设置及社会治理服务压力,亟需低成本、易扩展、高效率、高共享、高协同的信息化架构与之相匹配。

      坪山新区智慧城市综合信息平台统筹提出了所需要具备的五个层次要素和三个支撑体系,横向层次要素的上层对其下层具有依赖关系;纵向支撑体系对于五个横向层次要素具有约束关系。分别为:

      感知层:提供对环境的智能感知能力,通过视频感知及PDA信息采集等多种感知方式,实现对城市范围内基础设施、环境、建筑、安全等方面的识别、信息采集、监测和控制。

      公共基础设施层(IaaS):包括网络通信、计算资源、存储资源和中间件等。新区大力发展光纤通讯网络、IP网络、虚拟化平台等信息基础设施建设.为智慧城市提供计算、存储等资源。

      数据支撑层(DaaS):为智慧城市提供数据整合和分析挖掘以及决策支撑,保障上层对于数据的相关需求。建设人口、法人、城市部件、事件等基础库。

      应用支撑平台层(PaaS):通过数据(SaaS层)和服务的融合支撑,承载智慧应用层中的相关应用,提供应用所需的各种服务,为构建上层各类智慧应用提供支撑,主要包括基础组件、服务组件和行业子平台等。基础组件包括缓存、日志和监控,为应用支撑平台提供基础功能模块;服务组件包括GIS服务、工作流平台、统一通信等,为上层智慧应用层(SaaS)各个智慧应用提供常见通用功能模块;行业子平台包括教育子平台、医疗子平台、政务子平台等,利用服务组件和根据各行业特点开发的个性化组件构建各个子平台,满足各类智慧应用建设需求。

      智慧应用层(SaaS):在感知层、公共基础设施层(IaaS)、数据支撑层(DaaS)、应用支撑平台层(PaaS)的基础之上建立的各种基于行业或领域的智慧应用及应用整合,如智慧政务(协同办公和行政审批)、智慧社会建设(织网工程)、智慧环保、智慧生活、智慧医疗、智慧教育等,为社会公众、企业用户、城市管理决策用户等提供整体的信息化应用和服务。

      展示层:开发WEB网页、手机APP、微信公众号等功能,为市民提供便捷、有效的多渠道访问方式。

      网络和信息安全保障体系:为智慧城市建设构建统一的安全平台,实现统一入口、统一认证、统一授权、日志记录,涉及各横向层次。

      标准管理体系:为智慧城市建设提供接入、数据、平台和应用的技术和管理标准,确保智慧城市整体的标准化和规范。

      质量管理体系:为智慧城市建设提供整体的质量管理要求,指导质量方面指挥和控制组织的协调,确保智慧城市建设实施质量。


      方案特点

      1、案例从全区信息化架构的整体角度出发,按照“统一规划、统一标准、统一平台、统一网络、统一管理”的原则,利用新一代IT技术推进传统“信息孤岛式”的信息化架构向协同共享的“云架构”转变,致力于构建集“感知层、IaaS层、DaaS层、PaaS层、SaaS层和展示层”于一体的“云架构”,提升政务效能,提高治理服务水平,实现“基于统一平台的集约政府”;在确保信息安全的前提下,致力于向社会开放公共基础数据集,引导社会利用数据集开发智慧应用,以民智服务民生。通过建立协同共享的“云架构”,有效避免了重复建设、资源浪费,极大地发挥了设施、设备的最大使用效率。

      2、案例中的网格化信息采集,按照多表合一、统一采集、统一信息平台、统一数据分拨的思路,通过建立起专门的信息采集队伍、统一政府各业务信息采集、推行“采办分离”、规范事件分类分级、建立五级分拨机制、办结情况定期呈新区领导督办等抓手,基本实现了公共基础数据统一采集、管理服务事件统一分拨、事件办结率显著提高的良好效果。

      3、案例中的社会服务管理网,结合区情实际,对事件进行了重新划分,分为管理事件和服务事件。管理事件又分为社会社会管理工作网事件和数字化城管事件,共含35大项381小项。服务事件共含43项,其中13项可实现网上办理,3项可实现上门代办。政府管理服务流程及事项得以进一步细化和规范。


      成果应用案例和产生的经济、社会效益

      案例的相关经验已在深圳全市范围内推广。


 
      图1 总体架构设计

      2013年11月,全国政务信息共享建设工作研讨暨信息惠民“国家示范城市”建设工作研讨会在深圳召开时,案例还被称是“全国第一个在区县一级实现政务信息资源互通共享,是一项具有重要意义的探索成果”。

      2014年1月10日,案例中的公共信息资源库,在近10万人次的网络海选中,被广大网民推选为“2013年南都街坊口碑榜十大金奖”之一。(评选由《南方都市报》举办)

      2014年6月23日,《人民日报》在头版刊登了“广东攻坚正当时”一文,对坪山新区的智慧城市建设进行了报道,提及“坪山新区在全国率先实现政务信息互通共享”。