穆勇:研究政务大数据应重点关注六个方向

作者   智慧城市    发表于2016-09-08 12:39:34
来源:太极计算机股份有限公司   
 
      随着信息技术的高速发展,大数据也迅速走进我们的视野,成为当今最新潮、最火热的概念之一。人们迫切期望通过对大数据潜在价值的深入研究和开发利用,促进政府角色转变、加速企业创新发展,引领社会深刻变革。为此,美、英、法、韩、日等世界各国都纷纷启动“大数据战略”,旨在新一轮的世界经济发展浪潮中抢占先机。我国政府也不甘落后,迅速出台了《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》,意见指出要“促进公共信息资源共享和开发利用”,“提升民生领域信息服务水平”。随后,北京、上海、广东等地方政府纷纷发布各自的大数据战略和行动计划,并开展相应的研究工作。

      大数据的出现对政府来说是一个历史性的机遇, 政府在大数据战略行动中不仅扮演着积极推动的角色,更是已成为大数据采集、所有、应用和主管的主体。政府希望通过大数据尤其是政务大数据战略的推进,真正破除政府部门之间、政府与公众之间的“信息孤岛”,实现数据开放共享和信息资源的合理开发利用,在提高工作效率的同时实现政务大数据的经济价值最大化。

      研究政务大数据的必要性

      按照数据来源划分,政府部门掌握的信息资源通常包括三类:业务办理过程中采集和产生的数据,对社会企业个人对象进行统计调查获得的数据,通过物理采集设备获得的气象、环境等数据和通过互联网获取的交互信息。在早期阶段,政务大数据的开发利用主要集中在前两种类型和结构化数据上,而对第三类数据,特别是实时的、非结构化、半结构化数据的开发利用相对较少。

      随着政府业务在互联网、移动互联网、物联网等领域广泛和深入的应用,第三类数据的数据量和价值都在迅速增长,相关数据处理技术已逐步成熟,对政务大数据管理的方方面面都产生了深刻的影响。因此,开展针对这三类数据的政务大数据的相关研究工作十分必要。

      政务大数据的研究基础

      开展政务大数据研究应具备适当的基础条件,这些基础条件包括但不限于政务大数据开发利用相关政策、标准及规划,政务大数据重要基础设施建设和运维管理,空间地理基础信息共享平台、政务信息资源共享交换平台、物联网应用支撑平台、政务数据资源网(DATA网站)等一系列共性平台以及人口库、法人库等城市基础库和各委办局的重要业务数据资源,它们为开展政务大数据的研究工作提供了有力的基础支撑。

      政务大数据的研究内容

      研究政务大数据应重点关注以下六个方面:

     (一)政务大数据管理体制和工作机制研究

      随着政务大数据的广泛应用,对现有信息资源管理体制产生了深刻影响,创新探索和构建新的管理体制和工作机制以适应大数据应用背景下的政务大数据开放共享和开发利用的发展要求,已成为摆在当前地方政府面前的重要课题。一些地区已陆续成立了专门的机构,如广东、上海正在组建大数据局,信息化管理的工作机制也在进行调整;北京也启动了政务大数据管理体制和工作机制的相关研究工作,这些都是对政务大数据管理体制和工作机制研究的有益探索。

      (二)政务大数据规划研究

      应依据地方智慧城市的总体框架,研究制定基于政务大数据的信息资源建设、管理、利用规划和顶层设计,从而更好地指导地方政务大数据的开放共享和开发应用。

     (三)市级政务大数据平台建设研究

      在政务大数据的研究中,关于市级政务大数据平台建设的研究是必不可少的。

      市级政务大数据平台核心功能有两个:一是能够支撑实现现有政务信息资源基础设施、基础数据库和重要业务应用系统的融合;二是能够融合处理各类数据,特别是互联网交互数据、物联网产生的实时音频、视频和其他类型的非结构化数据等。

     (四)政务大数据在领导决策方面的应用研究

      研究如何利用现有领导决策系统和其他各类数据采集平台,汇聚形成经济运行、环境管理、交通治理等各类主题的政务大数据资源,依托政务大数据平台,建立相应的数据分析和处理模型,以新的方式和视角向领导提供分析结果,支撑科学决策。

    (五)政务大数据在公共服务方面的应用研究

      依托地方政务门户、市民主页等现有地方政府公共服务渠道,获取与公共服务相关的用户访问数据,利用大数据技术对公众的访问行为、频度、内容等进行分析,从中挖掘共性规律、及时发现问题、了解公众需求,从而更好地向市民、企业提供更加个性化、精细化的公共服务。

     (六)政务大数据开放与产业对接研究

      依托地方政务数据资源网(DATA网站),向社会企业、个人开放共享政务大数据资源,为企业和公众开展政务数据资源的社会化开发利用提供支撑,促进信息消费,推动软件与信息服务业发展。

      开放的方式包括:不受限制的下载或接口调用的“全面开放共享”和只能使用不能下载的“半开放共享”两种方式。

      政务大数据的应用必将有效实现政府角色转变,促进服务型政府建设,在公共决策科学化、公共管理精细化和公共服务精准化方面发挥前所未有的作用;政务大数据的应用必定会给政府部门带来前所未有的挑战和前所未有的成就,同时也会给公众带来更加便捷、完善、个性和贴心的社会公共服务。愿更多的人关注政务大数据、研究政务大数据、开发政务大数据,最终能够更好地使用政务大数据。